FORO CIENTIFICO SOBRE LA PESCA ESPAÑOLA EN EL MEDITERRANEO
GRUPO DE TRABAJO SOBRE ESTADISTICAS Y METODOLOGIA
REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE MÉTODOS Y ESTADÍSTICA
Presidente: Jordi Lleonart
Relator: Sergi Tudela
Asistentes: Joan Lluis Alegret, Jorge Baro, Luis Belda, Juan A. Camiñas, Aina Carbonell, Alvaro Fernández, Eduardo Ferrandis, Ramón Franquesa, Antonio García, Juan José García del Hoyo, Félix García Ordaz, Mariano García Rodríguez, Luis Gil de Sola, Mª Dolores González Galán, Antoni Grau, Josep Hurtado, Jordi Lleonart, Ignacio López Cotelo, Paloma Martín, Jesús Matallanas, Beatriz Morales Nin, Rosario Obarti, Ignasi Olivella, Pere Oliver, Isabel Palomera, Juan Pablo Pertierra, Montserrat Ramón, Francisco Riera, Rafael Robles, Jordi Salat, José Miguel de la Serna, Sergi Tudela.
Conclusiones generales
1. Los datos desagregados de los desembarcos (de acuerdo con la normativa expuesta en el anexo 8) de que disponen las administraciones deberían estar a disposición de los investigadores con fines estrictamente científicos.
2. Se propone que el Foro se dirija a las administraciones para que faciliten, a través de los mecanismos más adecuados, toda la información de dominio público que los investigadores españoles requieran para su trabajo.
3. A causa de la problemática identificada en el campo de las estadísticas, se propone al Foro la división del grupo de trabajo actual, de estadísticas y metodología, en dos grupos: uno de estadísticas y otro de metodología.
Conclusiones particulares
1. Se propone, para la proxima reunión la presentación de vocabularios locales de denominación de especies.
2. Se cree conveniente realizar un estudio descriptivo de las pesquerías que implicaría la confección de un inventario de artes, puertos y especies. Se sugiere que los resultados sean presentados en la siguiente reunión del Foro.
3. Se propone la cumplimentación, a modo de ejercicio, de hojas de evaluación para la próxima reunión del Foro. Los modelos de estas hojas se confeccionarán a partir de los que circulan en el ICES, adaptados a las características del Mediterráneo.
4. Se propone que el Grupo de Métodos establezca una puesta en común relacionada con la aplicación de métodos directos en diferentes lugares.
Desarrollo de la sesión.
El Presidente del grupo propone el siguiente programa de orden del dia a desarrollar en la sesión del grupo de trabajo.
Estadísticas
Problemas de las estadísticas actuales
escala temporal (mensual)
escala espacial (puertos, pero no caladeros ni fondos)
agregación (por artes)
descartes
inexactitudes, sesgos, errores y trampas
datos de esfuerzo (inexistentes)
Estadísticas de carácter económico, sociológico y antropológico
cuentas de explotación
el consumo de carburante
estadísticas laborales
Muestreos
los parámetros imprescindibles
distribución por tallas de la captura
Diagnóstico del sistema estadístico. Propuestas de mejora
Seguimiento de la pesquería
Censo de flotas ("dinámica de poblaciones de las embarcaciones").
Movilidad de flotas y lugares de pesca.
A gran escala. Migraciones
A pequeña escala (caladeros).
Descripciones de las pesquerías. Artes, puertos y especies.
Problemas con la legislación. Inclumplimientos.
Los POP. Incidencia en el Mediterráneo
Propuesta de un plan de seguimiento
Evaluaciones
Directas. Ventajas e inconvenientes
TS. Area barrida
Hidroacústica
MPDH
Indirectas. Ventajas e inconvenientes
Homologación de metodologías
Plan de formación.
Métodos de apoyo a la gestión
Los puntos de referencia para la gestión pesquera (Caddy & Mahon, 1995)
Simulación de procedimentos de gestión
Modelos bioeconómicos
GIS
Planes experimentales de gestión
Referencia
Caddy, J.F. & R, Mahon.- 1995. Reference points for fishery management. FA0 Fish.Tech. Pap. 347 (draft). 82 pp.
El grupo acepta la propuesta del Presidente y se inicia la discusión.
Primer Punto: Estadísticas
· El presidente plantea la problemática que genera la no desagregación por artes de pesca de las estadísticas de ventas procedentes de las lonjas, y subraya la inexistencia de datos de esfuerzo pesquero.
A continuación se abre un turno de intervenciones sobre este tema en donde se introducen los siguientes elementos:
· Se señala que el censo de flota existente, así como el registro de las características de los buques, junto con el conocimiento del esfuerzo temporal que éstos realizan, podría suponer un buen punto de partida para evaluar el esfuerzo con pocas dificultades.
· Se enumeran problemas que afectan a la calidad de los datos, tales como las descargas directas a camiones sin pasar por lonja, el carácter multiespecífico de la flota artesanal, que implica el frecuente cambio de artes, la dificultad en asignar artes a desembarcos, etc...
· Se informa sobre la existencia de una normativa europea (Reglamento (CEE) 2847/93 del Consejo, de 12 de octubre) que obliga a declarar los desembarcos, distinguiendo por especies y artes. Asimismo se señala que el Real Decreto 1998/1995 de 7 de diciembre de 1995 (BOE núm 302 de 19/12/95) recoge esta normativa y la incluye en la legislación española (véase anexo 2). También se apunta que la información que las empresas privadas proporcionan a la Administración está sujeta al secreto estadístico y que es de prever que ello también sea aplicable a la información antes mencionada, cosa que plantea un problema de cara a su utilización científica.
· De acuerdo con lo anterior se plantea que la administración facilite las estadísticas desagregadas por artes, puesto que se considera fácil de realizar y podría llevarse a cabo de manera prácticamente inmediata. En este sentido, se añade que podría recomendarse que las facturas generadas diariamente por barca sean centralizadas de cara a ser tratadas informáticamente.
· Se plantea el problema de que, en caso de disponer de dichas estadísticas desagregadas, podrían evidenciarse carencias respecto a la capacidad técnica necesaria para tratar estos datos.
· Se pone de manifiesto que en Cataluña ya existe información diaria informatizada sobre los desembarcos para algunos puertos, aunque su acceso es restringido y sólo se obtiene a modo de favor bajo petición expresa.
· Por otro lado, se señala que los elementos necesarios para una adecuada gestión son, además de los datos globales de capturas, buenos datos desagregados por puertos, artes y especies, distribuciones de tallas con una cobertura y fiabilidad mínimas, y datos de esfuerzo que recojan la capacidad de los artes y la actividad pesquera efectiva.
· Se afirma que actualmente el IEO ya obtiene datos desagregados de algunos puertos, aunque la toma de datos en las hojas de venta se puede mejorar.
· Se plantea la conveniencia de que sean resueltos los problemas de fiscalidad que podría plantear a los pescadores la no confidencialidad de estos datos.
· Se manifiesta que en el caso de los túnidos es imprescindible conocer el origen de las capturas y se aduce que la nueva normativa no resuelve el problema de las transferencias de capturas en alta mar.
· Se recalca que en ocasiones existen fraudes que distorsionan la fiabilidad de los datos de desembarcos.
· También se establece la conveniencia de contar, para ciertas especies, con datos desagregados intraespecíficicamente según categoría comercial.
· Se plantea la necesidad de revisar la estandarización de los nombres vulgares de las especies.
· Se señala, no obstante, que la nomenclatura binomial ya es adecuada y que las denominaciones vulgares deben respetarse puesto que siempre es posible hacer la asignación a posteriori de las diferentes denominaciones a especies.
· Otro problema que se señala es la identificación de las especies dentro de las denominaciones colectivas (morralla, varios, etc.).
· Se recuerda que la legislación vigente no obliga a pasar las descargas por lonja y se informa que en la Comunitat Valenciana se ha legislado tal obligación.
· Se propone un Grupo de Trabajo de Estadísticas aunque se alerta sobre el posible solapamiento de la actividad este nuevo grupo con la labor de las comunidades autónomas que ya tratan los datos de base.
Segundo punto: Seguimiento de la pesquería
· El Presidente incide en la conveniencia de realizar un estudio descriptivo de las pesquerías que implicaría la confección de un inventario de artes, puertos y especies, y propone que este trabajo sea asumido por voluntarios que realicen esta labor por áreas geográficas. Asimismo, sugiere que los resultados sean presentados en la siguiente reunión del Foro.
A continuación se abre un turno de intervenciones en el que se destacan las siguientes aportaciones:
· Se señala que existe un censo oficial de flota, publicado en el BOE, que podría considerarse suficientemente fiable. No obstante, se señalan discrepancias entre los datos que contiene y otros datos oficiales suministrados por otras administraciones, sobretodo en lo que respecta a la flota artesanal. A pesar de estas críticas, se aprecia la voluntad de utilizar estos datos como un buen punto de partida, admitiendo un cierto margen de error.
· Se propone que se incorpore a los resultados de la descripción geográfica de las pesquerías la hoja correspondiente del grupo de expertos del POP.
· Se subraya la importancia del estudio de la movilidad de las flotas.
· Se plantea el riesgo de que la difusión de datos confidenciales pueda menoscabar la confianza depositada por los pescadores en los científicos.
· Se sugiere que el Grupo de Trabajo de Estadísticas se ocupe también de los datos referentes al estado de la flota que se desprendan de la información sobre desembarcos generada a raíz del Real Decreto mencionado anteriormente.
· Se propone que el Foro se dote de los instrumentos que permitan interpretar las estadísticas disponibles, con la mayor fiabilidad posible, para cada objetivo concreto de la investigación. Ello debería implicar un intercambio de información sobre los sesgos, condiciones, errores, etc..., que están detrás de la elaboración de cada estadística, no sólo de la del censo de flota.
Puntos tercero y cuarto: Evaluaciones y Métodos de apoyo a la gestión
· El Presidente propone la discusión conjunta de los puntos 3 y 4, discusión que inicia proponiendo la cumplimentación, a modo de ejercicio, de hojas de evaluación para la próxima reunión del Foro, y se compromete a hacer circular modelos de esta hoja de evaluación entre los grupos. Estos modelos se confeccionarán a partir de los que circulan en el ICES, adaptados a las características del Mediterráneo.
En este momento se inicia la discusión general, de la que destacan los siguientes elementos:
· Se señala que la cumplimentación de tales hojas implicaría la alteración del modo de trabajo habitual para conseguir los resultados que se exige en ellas.
· Se subraya que la aplicación de los modelos que contemplan estas hojas implicaría un trabajo dificilmente realizable, a lo cual el Presidente argumenta que, aún reconociendo que estos modelos del ICES requieren datos que quizás no estén disponibles, se trataría únicamente de un ejercicio.
· Se defiende el valor per se de las evaluaciones directas, al margen de su utilización para calibrar evaluaciones de tipo indirecto. Se argumenta que las primeras proporcionan valiosa información georeferenciada. También se propone que el Grupo de Métodos establezca una puesta en común relacionada con la aplicación de estos métodos en diferentes lugares. Asimismo, se propone la inclusión de esta información geográfica en las hojas ya descritas.
· Se apunta la eventualidad de que los asistentes al Foro, visto el curso que toman las discusiones, debieran quizás orientar sus acciones futuras hacia el asesoramiento en temas de gestión.